歐盟ROHS認(rèn)證指令的修改以及應(yīng)對

2009年2月，對歐盟ROHS認(rèn)證指令的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，出口到歐盟國家的相關(guān)企業(yè)應(yīng)該早日做好應(yīng)對準(zhǔn)備。下面深圳CE認(rèn)證機(jī)構(gòu)淺談ROHS認(rèn)證指令修改的內(nèi)容以及如何應(yīng)對：

一、RoHS認(rèn)證指令修改的原因

1、自2003年歐盟RoHS指令頒發(fā)以來，由于豁免的增加使指令執(zhí)行范圍的不確定性，各國轉(zhuǎn)化為本國法律規(guī)定和定義缺乏透明度，以及各成員國為使產(chǎn)品合格所采用方法的差異性，造成了行政管理成本的增加。更進(jìn)一步統(tǒng)一RoHS要求的需要只能通過對本指令的改寫解決。

2、隨著EUP指令和REACH等法規(guī)的相繼頌布，RoHS指令可能存在與REACH等其他歐盟立法重復(fù)性的問題。應(yīng)當(dāng)采用補(bǔ)充說明和強(qiáng)制執(zhí)行等相關(guān)條款，以盡可能地與REACH等其他共同體立法保持一致，使RoHS指令更清楚，操作更簡便，提高到國家層面上執(zhí)行，適應(yīng)技術(shù)和科學(xué)進(jìn)步。

3、RoHS指令在實(shí)施、強(qiáng)制執(zhí)行和一致性方面還有改進(jìn)的空間。RoHS指令要求委員會對本指令中規(guī)定的措施進(jìn)行審查，特別是關(guān)于在范圍中另外納入兩類設(shè)備（第8類醫(yī)療器械及第9類控制和監(jiān)視儀器）以及禁用物質(zhì)列表的改編。預(yù)計(jì)在環(huán)保和經(jīng)濟(jì)方面都會帶來效益，新納入兩類設(shè)備是減少從醫(yī)療器械及控制和監(jiān)視儀器中釋放到環(huán)境中有害物質(zhì)的數(shù)量，減少市場上不合格產(chǎn)品的數(shù)量，改編豁免機(jī)制是減輕行政管理負(fù)擔(dān)，避免程序上的重復(fù)和增加法律確定性。

二、RoHS認(rèn)證指令修改的主要內(nèi)容

1、改編了豁免程序，增加了制造商職責(zé)。要求申請人在提交請求之前分析替代品，以及最長有效期為4年。就是說制造商在申請免除4年內(nèi)要尋找到合適的替代品滿足RoHS的要求。考慮到整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益準(zhǔn)予某項(xiàng)有害物質(zhì)在特定產(chǎn)品中的免除，對豁免規(guī)定了一個(gè)最長為4年的有效期，以刺激替代品的開發(fā)，在法律上為豁免物提供保障，并將在開發(fā)中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給申請人。考慮采用授予豁免可用性和可靠性等新方法進(jìn)行免除，更全面地考慮社會經(jīng)濟(jì)方面，歐盟委托RoHS委員會制定申請人在申請豁免時(shí)適用的細(xì)則，以促進(jìn)這些細(xì)則的實(shí)施和加速監(jiān)察程序。

2、采用歐盟“產(chǎn)品銷售”的CE模式。符合指令的產(chǎn)品，進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要粘貼“CE”的標(biāo)志才能在市場上進(jìn)行流通，采用關(guān)于產(chǎn)品合格評定的國家銷售監(jiān)督活動和機(jī)制的相關(guān)法規(guī)中已經(jīng)使用的相關(guān)規(guī)定，建議采用“CE”的模式，明確了制造商、經(jīng)銷售、進(jìn)口商等滿足的義務(wù)，通過加強(qiáng)和統(tǒng)一市場監(jiān)控減少不合格產(chǎn)品的數(shù)量。

3、建立明確的鑒定機(jī)制，考慮與REACH法規(guī)的協(xié)同。如果有必要，限制另外的有害物質(zhì)的使用，增加一些物質(zhì)的限制，插入一個(gè)引進(jìn)符合REACH方法的新化學(xué)物質(zhì)禁令機(jī)制，以保證與根據(jù)化學(xué)品立法進(jìn)行的工作保持一致和最大程度的協(xié)同。可以列出一份優(yōu)先通過該機(jī)制審查的有害物質(zhì)。

4、重新考慮十溴聯(lián)苯醚的限制。原定執(zhí)行的從2008年7月1日，對十溴聯(lián)苯醚進(jìn)行豁免。這次提案將十溴聯(lián)苯醚列入重新考慮，在電氣和電子設(shè)備中使用十溴聯(lián)苯醚的限制又重新適用，其0.1%的限制將重新適用。十溴聯(lián)苯醚主要用于電子電氣產(chǎn)品的防火塑膠部件中，電子線路板和阻燃劑中也要考慮這種物質(zhì)。

5、在RoHS指令的限制范圍中另外納入兩類設(shè)備，第8類醫(yī)療器械和第9類控制和監(jiān)視儀器。醫(yī)療器械（MD）的范圍為第93/42/EEC號指令范圍內(nèi)的電氣設(shè)備和第98/79/EC號指令范圍內(nèi)的電氣設(shè)備。控制和監(jiān)視儀器，包括煙霧探測器，發(fā)熱調(diào)節(jié)器，溫控器，家用或?qū)嶒?yàn)室設(shè)備用測量、稱重或調(diào)節(jié)器具，工業(yè)控制和監(jiān)視儀器。提議減少有害物質(zhì)在這兩種電子電氣設(shè)備中的使用，有毒有害物質(zhì)在這兩種設(shè)備中的限制分階段進(jìn)行實(shí)施，由委員會制定限制使用分階段時(shí)間表。

三、出口機(jī)電企業(yè)如何應(yīng)對

RoHS指令被認(rèn)為是近年來最苛刻的“環(huán)保壁壘”。實(shí)施以后，機(jī)電產(chǎn)品對歐盟的出口并未受到明顯的影響。主要有兩個(gè)方面原因：一是自2003年指令公布以后，企業(yè)有充分時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備，大部分企業(yè)特別是大企業(yè)紛紛使用替代材料。目前已基本符合RoHS指令要求。二是RoHS指令公布以后，并未公布具體檢測標(biāo)準(zhǔn)。目前我國在國際上最早制定了15項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)，并指定了26家承擔(dān)RoHS檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室名單。歐盟未指定任何檢測機(jī)構(gòu)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，因此指令發(fā)揮壁壘作用仍未明顯凸現(xiàn)。

RoHS的修改是為了推進(jìn)指令的執(zhí)行進(jìn)程，指令的修改提高了指令的效力和效率，出口企業(yè)需認(rèn)真應(yīng)對。

1、機(jī)電企業(yè)可能要重新審查阻燃劑的使用。機(jī)電產(chǎn)品中可能含有溴代阻燃劑的材料主要是：塑膠產(chǎn)品部件中的各種聚合物材料，如PE、聚酯等；還有印刷電路板中的PBB(多溴聯(lián)苯) 和PBDE(多溴聯(lián)苯醚)在RoHS指令的修改影響范圍內(nèi)。十溴聯(lián)苯醚的限制又重新適用對于機(jī)電企業(yè)要對多溴聯(lián)苯醚的含量重新評估。

2、重新評估企業(yè)的供應(yīng)鏈與RoHS指令的關(guān)聯(lián)度，企業(yè)需詳細(xì)審視每一種所采購的零部件，辨別其中是否含有RoHS指令所涉及的物質(zhì)。REACH法規(guī)中有涉及的物質(zhì)如六溴環(huán)十二烷等要重點(diǎn)關(guān)注，有可能的話進(jìn)行重新檢測。

3、采用上游控制，選擇具有資格的供應(yīng)商。在原來已經(jīng)企業(yè)通過的供應(yīng)商的基礎(chǔ)上對其供應(yīng)商發(fā)放調(diào)查問卷，借此了解供應(yīng)商RoHS新的符合性水平。采用產(chǎn)品上游就已經(jīng)杜絕有毒有害物質(zhì)的方法，在零部件中已經(jīng)可以排除。這樣既有利于做采購決策，又有利于準(zhǔn)備企業(yè)自身的RoHS符合性證明文件。

4、中小企業(yè)生產(chǎn)成本提升，注意風(fēng)險(xiǎn)控制。為應(yīng)對RoHS指令，2005年、2006年企業(yè)實(shí)現(xiàn)原料的更新，進(jìn)行了技術(shù)換代，對我國以加工貿(mào)易方式為主的中小企業(yè)直接增加了成本，使企業(yè)的利潤空間壓縮。檢測的全面性關(guān)系到產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和檢測成本，這次RoHS修改的影響將使制造成本上升，在這金融危機(jī)的時(shí)候更需持續(xù)關(guān)注。中小企業(yè)應(yīng)盡可能把檢測成本轉(zhuǎn)移到上游產(chǎn)品生產(chǎn)中，既可以降低成本又可以減小風(fēng)險(xiǎn)。

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